后卡恩时代的“金砖”欧盟卡位之争

刊于26日美国侨报     根据国际货币基金组织（IMF）执行董事会的声明，IMF总裁候选人提名将从5月23日开始，至6月10日结束。尽管IMF表示不会局限于特定地域，但从目前各国表态来看，法国财长拉加德当选的可能性非常大。   “卡恩时代”不光彩终结，“后卡恩时代”混沌而来。IMF总裁人选的卡位战，已经拉开战幕，鹿死谁手，并无悬念。IMF和世界银行一样，都是利益色彩浓厚的国际组织，而且具有先天的传统权力色彩。简言之，从其诞生的那一刻起，就以实力因素为基准，由美欧主导分肥。   传统的权力架构是，世界银行主席由美国人担任，IMF总裁由欧洲人承担。这样的权力分配，与其说是不公平的世界政治经济秩序的体现，还不如说是一种实际逻辑的存在。存在就有其一定的合理性，这是观察家们观照后卡恩时代IMF总裁人员的大前提。   也正因为这种实力逻辑，“金砖国家”和欧盟才会有卡位之争。自2001年美国高盛公司的吉姆.奥尼尔提出“金砖四国”（中、俄、印、巴）概念，由于南非的加入，目前已经变成“金砖国家”。据统计，2009年五国国内生产总值占世界总量的18%，贸易额占全球贸易额的15%。根据2010年世界银行和国际货币基金组织改革方案，“金砖国家”在世界银行的投票权将大幅增加至13.1%，在国际货币基金组织的份额将达到14.81%。尤其在金融危机阴霾笼罩全球的情景下，发达国家对全球经济的贡献率已经从1990年的88.6%降到2010年的30%左右；与此同时，“金砖国家”对全球经济的贡献率则从1990年的-0.6%跃升到2010年的60%强。卡恩本人曾说：“IMF的掌舵者终将有非欧洲面孔出现”，   卡恩下台给予“金砖国家”推选自己属意的IMF总裁机会。此前，有人认为担任卡恩特别顾问的中国人朱民有可能成为首任“非欧洲面孔”的总裁。但《华尔街日报》认为，美欧都不会同意让一个中国人成为IMF总裁。事实证明，连“金砖国家”自己都没有达成共识。在其南辕北辙、各说各话的时候，欧洲众口一辞地推出了自己的候选人---法国财政部长拉加德。一个法国男人走了，另一个法国女人来了，关键是欧洲各国在推选这位“欧元区最佳财长”时，几乎没有丝毫异议，只有力挺。世界舆论的评价是“欧盟团结，金砖分裂”。   在欧洲，与其说是对一个国际组织职位的争夺，不如说是对欧盟传统荣誉的捍卫。如果说这一职位旁落到新兴国家或美日等国，不仅意味着欧洲吞下卡恩性丑闻的耻辱，也象征了欧洲传统地位的衰落，这显然不是欧盟所能接受的。何况，在攸关欧盟整体利益的国际博弈中，欧盟向来是用“一个声音”对外。相比之下，“金砖国家”虽有合作，也有突破美欧屏障的强烈意愿，但新兴国家在IMF总裁卡位战中，和欧盟的团结一致相比，更像是血气方刚的单打独斗。好在“金砖国家”意识到了这个问题，24日，金砖五国发表声明，声称国际社会要摒弃IMF总裁一定要来自欧洲的陈规。   其实，即使“金砖国家”团结一致推出自己的候选人，也不可能赢得这个职位。原因有三：一是因为卡恩性丑闻，已经造成美法（欧）的裂痕，为了修复和欧洲关系，美国也会倾向于欧洲人；二是在IMF理事会中，美国才是真正的老大，具有绝对的否决权。如果美国支持”金砖国家“，欧洲也会在世界银行主席职位上予以报复和反制。美欧鹬蚌相争，让“金砖国家”渔利？美欧两强还没有愚蠢到如此地步；三是美国亟需的就是欧盟和“金砖国家”博弈的效果。唯此，才能彰显美国在IMF里的仲裁者地位，突出美国一超独强的威风。   实力决定一切，这是国际政治颠扑不破的真理。“金砖国家”要颠覆现有的国际政治经济秩序，还有漫漫修远的路去求索。